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关于印发大连市2014年农业保险工作实施方案的通知
日期:2015-01-06 发布人:未知
各区市县农发(农林水利、农林水务、农海、果树、农机)局、财政局、气象局、农村商业银行,各先导区农发(社管、农林水利)局、财政局,人保财险大连市分公司、中华联合保险大连分公司:  
现将《大连市2014年农业保险工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。 
 
大连市农村经济委员会  大连市财政局  
大连市金融发展局      中国保险监督管理委员会大连监管局  
大连市气象局          大连农村商业银行股份有限公司  
2014年5月19日  
   
大连市2014年农业保险工作实施方案  
 
为切实做好我市2014年农业保险工作,积极发挥农业保险在重大自然灾害中的抗灾减损作用,按照《大连市人民政府关于加快推进农业保险的实施意见》(大政发〔2013〕66号)要求,结合我市实际,特制定本方案。  
一、总体要求  
以提高农业抵御自然灾害能力及农民灾后自救能力为总体目标,以确保农业安全和促进农民增收为重点,按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则,为全市农业生产安全提供有力保障。  
二、参保政策  
(一)保险险种  
1.种植业:玉米、水稻、大豆、花生、马铃薯(以下简称大田作物)。  
2.养殖业:能繁母猪、育肥猪、奶牛。  
3.农机:拖拉机、联合收割机  
4.其它:设施农业、苹果树。  
如增加新险种,另行通知。  
(二)保险责任  
为人力无法抗拒的自然灾害对投保农作物及设施造成的损失,自然灾害、重大病害和意外事故所导致的养殖畜禽投保个体直接死亡,农机交通事故所导致的受害人遭受人身伤亡或者财产损失提供保险。  
1.自然灾害包括:洪水(???行詈槌?猓?⒂辏ㄑ?┶ ⒈┓纾ㄓ辍⒀??⑻ǚ纭⒗谆鳌⒌卣稹⒈??⑺?场⒏珊怠⒉〕婧Φ取?  
2.重大病害包括:  
能繁母猪、育肥猪:败血症、蓝舌病、蓝耳病、痒病、猪瘟、猪肺疫、猪丹毒、猪水泡病、猪链球菌、猪乙型脑炎、猪细小病毒、猪传染性萎缩性鼻炎、猪支原体肺炎、猪囊尾蚴病、猪副伤寒、猪圆环病毒病、猪传染性胃肠炎、猪魏氏梭菌病、附红细胞体病、旋毛虫病、流行性腹泻、口蹄疫、禽流感、新城疫及其免疫副反应。  
奶牛:口蹄疫、布鲁氏菌病、牛结核病、牛焦虫病、炭疽、伪狂犬病、副结核病、牛传染性鼻气管炎、牛出血性败血病、日本血吸虫病。  
当发生高传染性疫病政府对养殖的能繁母猪、奶牛实施强制扑杀时,经办机构应对投保农户进行赔偿,并可从赔偿金额中相应扣减政府扑杀专项补贴金额。  
3.意外事故包括:泥石流、山体滑坡、火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落等。  
(三)保险保费  
1.大田作物。玉米、水稻、大豆、马铃薯和花生主险每亩保险金额分别为280元、400元、200元、400元和400元,费率分别为6%、4%、6%、6%和5%,每亩保费分别为16.8元、16元、12元、24元和20元。保险期限为一个生长期。  
玉米、大豆和花生附加旱灾、冻灾保险每亩保险金额分别为200元、140元、280元,费率均为4%,每亩保费分别为8元、5.6元、11.2元。水稻附加旱灾、冻灾、病虫害保险每亩保险金额为400元,费率为4%,每亩保费为16元。保险期限为一个生长期。  
2.能繁母猪。每头保险金额为1000元,费率为6%,保费为60元。保险期限为1年。  
3.育肥猪。每头保险金额为800元,费率为6%,保费为48元。保险期限为1年。  
4.奶牛。每头保险金额为5000元,费率为7%,保费为350元。保险期限为1年。  
5.拖拉机。14.7KW以下的小型拖拉机每台交强险保险金额为12.2万元,费率为0.05%,保费为60元;14.7KW以上的大型拖拉机每台交强险保险金额为12.2万元,费率为0.07%,保费为90元。保险期限为1年。  
6.联合收割机。联合收割机每台交强险保险金额为12.2万元,费率为0.07%,保费为90元。保险期限为1年。  
7.设施农业。日光温室净面积每亩保险金额为12000元,费率为4.17%,保费为500元;塑料大棚净面积每亩保险金额为2000元,费率为8%,保费为160元。保险期限为1年。  
8.苹果树。每亩保险金额为4000元,费率为3%,保费为120元。保险期限为自苹果树坐果时起,至果实成熟期采摘为止。  
如部分险种的保险金额、费率、保费有调整,另行通知。  
(四)财政补贴  
农业保险保费补贴由中央、市、县财政按保费一定比例给予一次性补贴。保费补贴标准: 
1.对种植业保险,保费中央财政承担35%、市财政承担25%、县区财政承担20%,其余20%由投保户承担。  
2.对养殖业保险,保费中央财政承担40%、市财政承担30%、县区财政承担20%,其余10%由投保户承担。  
3.对农机、设施农业和苹果树保险,保费市财政承担30%、县区财政承担20%,其余50%由投保户承担。  
如各级财政保费补贴比例有调整,另行通知。  
三、投保规模  
2014年,全市农业保险各险种投保任务为:大田作物、农机险种全覆盖,能繁母猪5万头,育肥猪50万头,奶牛1万头,设施农业5万亩,苹果树5万亩。  
四、经营机构  
大连市农业保险工作领导小组通过对全市保险公司的业务资质、承保经验、资产状况、财务能力、网络建设等方面进行综合评定,2014年,确定由人保财险大连市分公司、中华联合保险大连分公司在全市开展以上险种保险业务,上述公司可以采取独自经营或共保经营的方式开展农业保险业务,并按月向市农业保险工作领导小组办公室报送农业保险统计表和理赔统计表。具体保险业务由上述公司以大田作物保险为主,在全市分区域开展承保工作。其中,人保财险大连市分公司负责庄河市、金州新区、甘井子区、旅顺口区、长海县、保税区、高新园区承保工作;中华联合保险大连分公司负责瓦房店市、普兰店市(普湾新区)、长兴岛临港工业区、花园口经济区承保工作。具体承保、理赔等业务工作由上述公司按照《大连市政策性农业保险操作规程》执行。发生自然灾害等需要理赔时,可以请第三方对理赔数额进行公估。  
五、职能分工  
市农委承担全市农业保险工作领导小组办公室日常工作,负责农业保险的综合协调、政策调研、方案制定、组织实施等,并开展相关宣传发动和培训,帮助基层做好防灾减灾工作,及时调度掌握工作进展情况,加强工作督促检查和指导。市财政局负责制定农业保险保费补贴资金的有关管理办法,补贴资金的筹集、拨付、清算,以及使用的跟踪监督。市金融局配合有关部门做好相关协调工作。大连保监局负责保险机构的业务指导和运行情况监督。市气象局负责及时收集提供相关气象数据和专业分析,协调做好灾害界定工作。大连农村商业银行负责将保险机构划拨的农业保险理赔款直接打入农民个人专用银行存折(卡)中,并确保理赔款10个工作日内到帐。市直其他相关部门、有关单位和保险机构要按照市政府的统一部署,认真履行职责,密切协作,相互配合,共同加快推进农业保险工作。各区市县政府(先导区管委会)统一领导、组织、协调本行政区域的农业保险工作,要进一步完善农业保险组织领导机制,健全农业保险工作领导机构,明确各部门工作分工,切实加强对农业保险的工作领导,及时解决农业保险工作中出现的矛盾和问题,加快推动农业保险工作健康发展。 
六、考评办法  
大连市政府将大田作物保险投保完成情况列入对各区市县政府(先导区管委会)绩效考评指标。考评部门:市农委;计分方法:数量递减法;考评标准:大田作物保险险种投保面积达到全覆盖的得满分5分,每降低1个百分点,扣减0.05分。  
七、保障措施  
(一)加强组织领导。各区市县(先导区)要早谋划、早动员、早组织、早实施。要根据本地实际,制定实施方案,建立工作责任制,把上级保险支农惠农政策落实好,把各级财政的保险费补贴制度执行好,切实抓好农业保险工作。各区市县(先导区)要继续完善农险专家队伍,以提高理赔工作的科学性、准确性和公信力。保险机构要切实承担起社会责任,认真落实政府支农惠农政策,坚持市场运作原则,重视业务经营,防范化解风险。建立信息通报制度,市农业保险工作领导小组办公室要认真总结典型经验,及时进行交流推广,进一步提高农业保险管理水平和服务水平。  
(二)加强宣传动员。市、县两级农业保险工作领导小组成员单位要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体,多途径、多形式广泛深入地进行宣传,做到家喻户晓。一方面要讲深讲透开展农业保险的目的和意义,使广大农民真正认识到农业保险是花小钱、避大险、保大安科学有效的化险方式,从而进一步增强参保的积极性和主动性,促进农业保险工作开展。另一方面要讲准讲清农业保险的相关政策和常识,把政策及相关知识宣传普及到农户。要向基层干部和农户广泛宣传确定标准产量、定损方式方法及其理由和“谁受损失、谁获赔”的原则,消除他们在认识和理解上的偏差,减少或避免矛盾。  
(三)加快工作推动。各区市县(先导区)和各有关部门要抓紧时间,积极推动农业保险投保工作开展,大田作物保险在7月底前完成投保发动和保费收取工作,其它险种全年实施。同时,在投保上要做到“五不准”:不准以虚构保险合同、虚报承保数量、虚假批退等方式骗取国家财政补贴资金,不准乡村干部替保、垫保,不准背着农民冒名顶保套保,不准欺骗投保农民或以不正当手段强迫农民投保,各级代办机构或个人不准截留、挪用保费;要做到“五公开、三到户”:惠农政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开,承保到户、定损到户、理赔到户,对于大田作物等由村委会等组织投保的险种,可以以集体为单位承保签单,但必须填制完整的分户明细表,按户打印保险凭证并发放到户。  
(四)加大业务培训。市、县两级农业保险工作领导小组要加强对参与农业保险工作人员及查勘定损专家组成员进行相关技术及操作方法的培训,在技术和方法上要保证科学、准确、合理确定损失程度,同时要注意加强农业保险政策及相关业务知识的学习,更好地协助保险公司做好相关工作。保险机构要加强对各级农业保险业务人员、乡镇和村级代办协办人员进行农业保险政策及相关业务知识的培训,使每个人都能正确掌握和应用政策,保证政策执行和业务工作不出偏差,同时注重加强农业生产知识及相关技术常识的学习,促进业务工作质量提高。